疫情出现积极变化但形势依然严峻

新华社武汉2月20日电 题:疫情出现积极变化但形势依然严峻——中央指导组首次亮相国新办发布会释放重要信息

新华社记者胡浩、李思远

督导“长牙齿”,问责必须有力。

在结果运用方面,问题主要是督导报告缺乏权威性,督导意见常被“束之高阁”;整改问责不力,没有真正形成震慑。为此,《意见》在问责机制方面实现突破,主要通过完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面的制度,强化教育督导权威性和严肃性。

据上述负责人介绍,目前,我国还没有专门的教育督导法律。作为专门法规的《教育督导条例》颁布实施已经7年,但各地落实还不够到位,需进一步完善。

规范反馈制度。《意见》要求,各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果,逐项反馈被督导单位存在的问题,下达整改决定,提出整改要求。

目前,湖北和武汉疫情出现了一些积极的变化,防控工作取得了阶段性成效。武汉新增确诊和疑似病例下降,医疗救治能力和水平也在不断提升,出院人数稳定增加。除武汉外,湖北各市州的确诊病例、疑似病例也连续下降。

中央指导组成员、国家发展改革委副主任连维良说,在各方共同努力下,一线医护人员所需的重点医疗物资能够得到保障,群众所需的生活物资供应基本上是充裕的。

连维良介绍,收治床位不足问题前期确实非常突出。近一个时期,中央指导组和省市组成联合工作专班,为真正实现“床等人”的目标,大力实施“两增一改造”措施,即增加定点医院、增加方舱医院、具备条件的集中隔离点改造成为隔离治疗点。武汉市定点医院的床位规模要达到3万张,方舱医院的床位规模也要达到3万张,隔离治疗点的床位规模要达到1万张,使得具有医治能力的病床规模达到7万张左右。

“不去武汉之患、不解全国人民之忧、不获得抗击疫情的最后胜利,我们决不收兵!”丁向阳说。

中央指导组成员、国务院副秘书长丁向阳介绍,按照习近平总书记指示和党中央的部署,以中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰为组长的中央指导组,于1月27日来到武汉指导疫情防控工作,重点加强源头防控,千方百计调配保障紧缺的物资,全力开展救治患者的工作,组织开展了流行病学调查,对传染源、传播途径和传播机理等进行追踪和研究,及时研判疫情走势,明确和落实辖区、行业部门、单位、个人“四方”责任。

此外,《意见》还在保障机制方面实现突破,提出加强教育督导法制建设,切实落实教育督导条件保障,加快构建教育督导信息化平台,加强教育督导研究等改革举措。

连维良说,19日全国从各渠道供应湖北N95口罩33.6万只,防护服13.3万件,这相当于此前全国N95口罩和防护服生产能力的两倍。尽管仍然是紧平衡,但对医务人员和其他高危岗位是可以得到保障的。为强化医用物资保障,下一步还将做到增加数量、保障质量、应保尽保、特事特办。

为此,《意见》明确提出加强教育督导法制建设。一方面,要完善教育督导法律法规,加快配套规章制度建设,推动地方出台配套法规政策,形成由国家法律、行政法规、部门规章以及规范性文件组成的教育督导法律法规体系。另一方面,要强化程序意识,细化工作规范,完善督导流程,使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。

建立通报制度。《意见》明确,针对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位,由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委、政府和上级部门,建议其党政领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。

“强化问责,是这次教育督导体制机制改革的重点,也是督导‘长牙齿’的有力保障。”上述负责人说。

截至20日上午,“两增一改造”的3万张定点医院床位已经全面落实到具体医院,其中已配备医护人员、具备收治条件的床位达到2.4万张;方舱医院床位已建成2.5万张;隔离治疗点已形成可用床位4000张。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。据国务院教育督导委员会办公室负责人介绍,这次深化教育督导体制机制改革,紧紧围绕教育督导“长牙齿”,致力于解决4个方面的问题,涉及管理体制、运行机制、结果运用、督学队伍。目前,“教育督导权威性、严肃性不足,还没有真正形成威慑”。

疫情出现积极变化,形势依然严峻

强化问责,是这次教育督导体制机制改革的重点,也是督导“长牙齿”的有力保障。《意见》提出,整合教育监管力量,建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对问责的情形、方式等,《意见》也都作出了具体规定。为加强社会监督,《意见》明确提出,问责和处理结果要及时向社会公布。

本报北京2月20日讯

教育督导“长牙齿”,根本上需要法律予以保障。

健全复查制度。《意见》要求,各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制,有效防止问题反弹。

发布会上,中央指导组对一直奉献在一线的同志们致以崇高敬意,对英勇牺牲的医务人员和不幸去世的患者表示深切哀悼,并在现场举行了默哀仪式。

为此,《意见》提出了八大举措:完善报告制度。《意见》明确规定,各级教育督导机构开展督导工作,均要形成督导报告并向社会公开;对落实党中央、国务院的教育决策部署不力、违反有关教育法律法规的行为,要在新闻媒体予以曝光。

严肃约谈制度。《意见》明确规定,对贯彻落实党的教育方针、党和国家教育决策部署不坚决不彻底、履行教育职责不到位、教育攻坚任务完成严重滞后、办学行为不规范、教育教学质量下降,安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位,由各级教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要作出书面记录并报送被督导单位所在地党委、政府和上级部门备案,作为政绩和绩效考核的重要依据。

“没有一个冬天是不可逾越的,没有一个春天是不会到来的。”丁向阳说,面对无情的疫病,只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,继续全力奋战、英勇奋战、团结奋战,排除万难,一往无前,就一定能够打赢这场人民战争,温暖的春天也会如期到来。

20日下午,国务院新闻办公室在湖北武汉举行第二场新闻发布会。中央赴湖北指导组首次亮相国新办发布会,介绍中央指导组组织开展疫情防控工作情况。

此外,生活物资方面,连维良表示,湖北省是粮、油、肉、菜、鱼供应大省,自给能力强,而且储备也比较充足。即使这样,国家也做了从外地调入物资的统筹安排和充分准备。最近已调了2000吨中央储备肉到武汉,此外,还准备了8万吨大米、8万吨面粉、12万吨食用油、3.6万吨猪肉、2.9万吨蔬菜、2900吨鸡蛋、1200万包方便面、300吨火腿肠、3400吨冷鲜肉和1000吨速冻食品。一有需要,随时可以调往湖北。

医用物资短缺状况改善,床位进一步增加

中西医结合治疗新冠肺炎有效

在运行机制方面,问题主要是督导定位不够清晰,既当“裁判员”又当“运动员”的现象还普遍存在,督导工作重点不突出,督导方式方法仍比较落后。为此,《意见》要求建立健全“督政、督学、评估监测”三位一体的中国特色社会主义教育督导体系,进一步加强对地方政府履行教育职责的督导,加强对各级各类学校的督导,加强和改进教育评估监测,改进教育督导方式方法。

中央指导组成员、国家卫健委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红介绍,坚持中西医并重,推动中医药与西医药相互补充、协调发展,是我国卫生与健康事业的显著优势。在这次新冠肺炎疫情救治中,从一开始中医药就早介入,坚持中西医结合,取得了显著成效。在轻症方面,能够快速改善症状,比如发热、咳嗽、咽痛、纳差、乏力等,可以缩短住院天数,减少轻症向重症发展。在重症方面,除改善主要症状和有关指标外,还可以减少重症向危重症发展,促进重症向轻症转变,降低病亡率。

落实激励制度。《意见》要求,地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰,在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中,注意了解教育督导结果及整改情况。

在管理体制方面,问题主要是教育督导机构缺乏相对独立性,督导委员会各成员单位还没有充分发挥作用,地方各级教育督导机构设置不规范、管理不严格。为此,《意见》要求推动完善教育督导机构设置,全面落实教育督导职能,充分发挥各级教育督导委员会成员单位作用,强化对地方各级教育督导机构的领导,确保教育督导机构能够独立行使职能。

“坚决遏制疫情蔓延势头,坚决打赢疫情防控的阻击战,这是一场没有旁观者的全民行动,是一场齐心协力的人民战争。”丁向阳说,面对疫情,广大医护人员以“国有战,召必回,战必胜”的信念挺身而出,冲在最前面。“他们是新时代最美丽、最可爱的人。”

丁向阳表示,必须清醒地认识到,湖北和武汉疫情还是十分严峻。从医疗救治上讲,确诊患者基数大,武汉现在正在救治的患者有3万多,还有几千重症和危重症患者,救治任务还十分艰巨。

在督学队伍方面,总体上人员严重不足,各级督学都面临专职少兼职多、年龄结构老化、专业水平不高、条件保障不够、吸引力不足等问题。为此,《意见》明确要求配齐配强各级督学,创新督学聘用方式,提高督学专业化水平,严格教育督导队伍的管理和监督,着力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。

压实问责制度。《意见》提出,整合教育监管力量,建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对问责的情形、方式等,《意见》也都作出了具体规定。为加强社会监督,《意见》明确提出,问责和处理结果要及时向社会公布。

据了解,这次深化教育督导体制机制改革致力于解决4个方面的问题,《意见》也相应提出了24条针对性改革举措。

比如,《教育督导条例》对督导范围的表述比较笼统;对教育督导标准和规程等作出的规定不够健全,有的缺乏操作性,约束力不够;对地方教育督导机构的规定不够明确等。特别是《教育督导条例》的贯彻落实,需要地方结合实际出台有关配套法规和政策,但不少省份还没有出台。长远看,需要专门立法,进一步提高教育督导的强制性、权威性。

强化整改制度。《意见》明确规定,被督导单位要针对问题,全面整改,及时向教育督导机构报告整改结果,并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见,整改不力要负连带责任。